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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【主筆室】

新年伊始，行政院長林全日前接受媒體專訪時，除了強調今年將是政府啟動各項重大建設的關鍵年；同時也主動提出，認為有關財政收支劃分法的修法工作十分迫切，不只問題不解決會日益嚴重，各縣市財政與台北的差距也將益形擴大。

在林揆主動拋出此一議題後，果然迅速引爆各地方縣市的熱烈回應。先是新北市長朱立倫在3日的市政會議中指出，新北市從六年前升格，承擔直轄市許多責任，理應有相對資源挹注，但財政收支劃分法的修正案已經在立法院卡關17年，導致新北市升格後每年短少150億元稅收，換算起來「新北市六年來少領900億元」。朱立倫於是大聲疾呼，財劃法再不修正，只會讓其他升格的各都，財政缺口更嚴重。

有朱立倫如此登高一呼，果然六都的其他五都，都暫時擱下分屬不同政黨的歧異，異口同聲的做出回應。譬如高雄市長陳菊就異曲同工的和中央明算帳，指出不只中央至今仍有818億元未撥給縣市合併後的高雄市，同時高雄市每年繳交中央國稅約上千億元，但中央每年卻僅補助高市約500多億元。

其他三個同屬熱門商品執政黨籍的直轄市長，也不甘示弱的叫窮、要錢。台南市長賴清德直言，台南市的預算規模還停在縣市加總，未能有直轄市格局。台中市長林佳龍則強調，中央應「放權讓利」，希望修改財劃法要能反映出地方拚經濟、帶動稅收的努力，讓地方不必完全依賴中央政府。桃園市長鄭文燦也表示，桃園市是最後一個升格的直轄市，但中央並沒有挹注新財源，讓桃園很吃虧。

至於在現行制度下分配到最多統籌稅款的台北市，如果財劃法修法，勢將首當其衝，但柯文哲市長對財劃法修法也不敢持異議，只是強調修法的前提應建立在財政紀律，也就是地方財政亦應努力開源節流。

眼見六都紛紛表態，希望透過修改財劃法，以爭取更多中央資源，其他的16個地方縣市也不敢怠慢。除了早已結盟的「中彰投區域治理平台」之外，屏東縣、澎湖縣政府也和南二都共組「南高屏澎區域治理平台」，合力向中央爭取資源，發展地方建設。而最新的則是跨越藍綠執政縣市的「桃竹竹苗區域治理平台」，近日也聯手向中央爭取健保資源。

檢視各地方政府近來所掀起的這股「區域治理平台」熱潮，不只跨越不同黨派的畛域，而且是有志一同的希望經由聯合向中央施壓，以修改「財政收支劃分法」為操作槓桿，迫使中央「放權讓利」。

面對各地方諸侯透過合縱連橫，一起向中央施壓，無疑讓已經遍地烽火的英全政府，陷入更嚴峻的內外交迫困局。關於這一點，其實林揆也早有心理準備，因而在面對媒體詢問今年是否啟動財劃法修正時，他先是笑著反問「你們覺得我們的戰場還不夠多嗎？」但旋即表態如果財劃法依然不動，的確是大問題，「我們勇於面對問題，戰場也得開。」

儘管行政當局已有開啟財劃法修法此一戰場的心理準備，年久失修的財劃法的確也不能滿足從當年的二都23縣市，整併成今天六都16縣市的不同格局與期求。但是所謂巧婦難為無米之炊，林揆就已明言，各地方自然期待新的財劃法能讓地方財源只增不減，然而新政府一算再算，就是算不出有大餅可以讓地方只增不減。因此林揆最後的論斷是「這問題急，但戰場非常困難，絕不輸勞基法」。

我們同意財劃法確已到了非修不可的地步，但潘朵拉的盒子一旦打開，究竟是會讓中央與地方互利共生，讓有限財源做最有效的分配，還是因分配款的爭議而惡化中央與地方的關係，出現「一地一把號，各吹各的調」的亂象，抑或是進一步惡化從中央到地方的財政赤字。這些可能的風險，只會讓財劃法修法戰場的困難度，更甚於修改勞基法引發的爭議。唐朝詩聖杜甫曾有「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏」的感概，英全政府面對無從閃避，卻又荊棘遍地的財政收支劃分法之爭議，只是空幻的表示將勇於面對問題，其實是遠遠不夠的，大家期待的是林揆能夠拿出真正管用的錦囊妙計。

復興航空在今天(21號)證實明天將停飛一天。民航局表示，統計明天受影響旅客人數，國內線七條航線1千313人，國際線五條航線1千827人，兩岸八彌月送禮推薦條航線1千973人，共5千113人。

民航局副局長方志文下午表示，明天將停航一天，但沒有透露停航原因，民航局明天上午將邀請復興航空高層會談，了解情況。

方志文表示，復興航空沒有事前主動通知主管機關就宣布停航，嚴重影響旅客權益，已經觸犯「民航法」規定，可處60萬到300萬元罰款。統計明天受影響旅客，共計5千113人。民航局表示，國內線由於金門、馬公旅客共38人沒有其他業者可承接，將辦理退票，其他航線旅客應該都會由其他業者承接。

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